区属各部门、各单位，驻区各单位：

现将《乔桂元主任在经济开发区2008年度总结表彰大会上的讲话》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

二00九年二月十日

管委会工作报告

——2008年2月10日在蚌埠经济开发区2008年度总结表彰大会上

 管委会主任  乔桂元

同志们：

今天我们在这里召开全区大会，就是要在认真总结表彰去年工作的基础上，动员部署做好我区今年的各项工作。

 2008年主要工作

2008年，是我区发展进程中十分重要的一年，也是很不寻常的一年。一年来，全区上下坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，求真务实，开拓进取，全力推进各项工作开展，较好地完成了全年各项目标任务，全区开发建设与经济社会发展取得了新的成就。

一、主要指标全部完成，经济实现较快增长

2008年，全区地区生产总值实现30.78亿元，完成全年任务的133.13％，增长53.13％。财政收入3.63亿元，完成全年任务的100.32％，增长20.43％，其中地方收入2.83亿元，完成全年任务的100.3％，增长21.17％。招商引资到位资金26.19亿元人民币，完成全年任务的100.73％，增长30.3％，其中利用外资5535万美元，增长42.89％。固定资产投资38.93亿元，完成全年任务的100.4％，增长20.51％，其中基础设施投资4.08亿元，完成全年任务的203.9％；市“3461”行动计划项目投资9.62亿元，完成全年任务的134.14％。建筑施工面积221万平方米，新开工面积82万平方米，竣工面积80万平方米，分别完成全年任务的122.78％、136.67％、133.33％。

财经工作继续取得好成绩。去年，在内外经济持续下滑的不利情况下，区财经部门与国税、地税、工商等驻区机构，以及社区中心、街道共同努力，加大征管和协护税力度，全年财政收入仍然实现平稳较快增长，财政运行总体状况良好，有力地保障了全区开发建设与各项民生工程的顺利实施。组织做好对政府投资重大项目的事中和决算审计工作，完善政府采购程序，全年累计节约资金3302万元，确保了财政资金的规范高效使用。积极实施全民创业行动，制定了创业鼓励政策，抓好银企对接，在开发区网站发布创业项目32个，全年新设立创业基地1个，新增个体、私营企业1041户，非公有制经济增加值增幅比上年提高62个百分点。认真落实国家和省市扩内需保增长的要求，组织做好项目的谋划、编制和储备工作，加强与省、市发改委的沟通联系，编制上报了水蚌线外迁、黄山大道拓宽改造等一批涉及城市基础设施、工业、旅游和科技园区的项目19个，总投资达16.5亿元，其中龙子湖风景区旅游基础设施和龙湖新村街道社区卫生服务中心已被省发改委列入争取中央补助资金项目。加强固定资产投资统计和市“3461”行动重点项目的管理，完善统计口径，确保了全年固定资产投资目标顺利完成。支持经投公司发展壮大，公司融资能力不断提高，全年完成融资2.14亿元，有效缓解了管委会的资金压力；公司代建的慕远学校、戴湖新村、龙湖新村街道综合楼等一批项目已竣工交付或正在建设。在处置华夏尚都遗留问题的工作中，经投公司临危受命，积极参与，功不可没。

二、招商引资再创佳绩，重点项目进展顺利

坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，按照市委、市政府的部署和要求，紧紧抓住“中部崛起”战略机遇，积极面向长三角、珠三角、东南沿海等经济发达地区，推行以商招商、网上招商、派驻招商等多种方式，全方位开展招商引资活动，组织参加了上海经贸洽谈会、北京乡友联谊会、徽商大会、广东地区招商会等一系列国内大型规模展会，在蚌参与举办了银企对接会议。同时，主动出击，管委会领导多次带队赴广州、福建、浙江、四川等地上门招商，宣传开发区的品牌与优势，吸引了国内外广大客商的关注。去年下半年，我们突出开展“招商引资月”活动，在厦门、上海两地成功举办项目推介会，签约了厦门白金汉国际英语学校等一批项目，取得较好效果。10月底，又以第二届中国花鼓灯歌舞节暨蚌埠投资贸易洽谈会为契机，大力开展招商工作，邀请100多家客商来蚌洽谈投资项目，签订合作协议10个，协议投资额21.59亿元。在招商引资具体工作中，针对我区的功能定位，准确把握招商方向，突出以发展商贸服务业为重点，加快宝龙城市广场等重点商业项目建设，积极帮助其开展好二次招商工作，瑞景百货、英国乐购、百脑汇数码广场等一批国内外知名商家陆续签约进驻，对推进我市新商圈的尽快形成起到了积极作用。努力推动我市房地产业向更高层次发展，引进了上海绿地、合肥城建、合肥万方等一批大公司，在中心商务区及龙子湖以东区域，开发建设了一批中高档住宅小区。认真落实我市工业强市战略，加大工业招商力度，在积极支持普乐太阳能项目扩大规模的同时，又引进了厦门永红电子等新型二产项目，为我区及全市的工业经济发展注入了新的活力。招商引资工作带动项目投资力度不断加大，对促进全区经济快速发展发挥了积极作用。

三、开发建设快速推进，城市建设亮点纷呈

去年以来，我们按照市委、市政府的要求和规划部署，投入资金4亿元，加快基础设施和重点工程建设步伐，进一步拉开了城市东向南向发展框架，为我市打造了一批精品工程、民心工程。在工程实施过程中，区重点一办、重点二办在湖滨、淮河社区中心和区综治办、公安、交警、行政综合执法等部门的积极配合下，精心组织，科学调度，协调解决了征地拆迁和涉及铁路、部队、供电、供水、通讯等大量繁杂问题，采取得力措施维护好施工环境，高标准、高速度地完成了“四路一桥一园一校”7项重点工程建设任务。“四路一桥一园一校”即解放路、燕山路、迎湖路、环湖西路改造工程，解放路—东海大道立交桥工程，龙子湖北公园和蚌埠慕远学校工程。其中，面积达18万平方米的龙子湖北公园于国庆节前建成开园，公园的设计新颖、建筑精良、品位高雅，社会效益显著，得到各方的一致好评，形成了我市城市建设新的亮点。黄山大道工程在市委、市政府的高度重视和市相关部门、沿线各区的支持配合下，前期有关工作基本就绪，各种报件已上报省国土厅待批。体育路东段打通工程已启动，完成规划设计和拆迁前期调查工作。兰凌路道口正在建设。

四、规划和征地拆迁工作稳步推进，加快发展的基础进一步夯实

2008年，我们继续高标准开展龙子湖有关规划编制工作，经过多轮汇报、修改和方案的深化，编制完成了龙子湖西岸地区控制性详细规划，并已经市政府常务会议讨论通过。同时，按照市政府要求，又开展了戴湖地区等重点区域规划的编制，现已完成初步方案。

一年来，为进一步加快开发建设步伐，区国土部门继续加大征地拆迁力度，先后完成龙子湖公园、解放路、燕山路、迎湖路、京沪高铁开发区段、普乐太阳能二期等项目约700亩的征地任务，拆迁面积15万平方米。湖滨、淮河两个社区中心勇挑重担，较好地完成了管委会交付的任务，为重点工程的快速实施奠定了基础。特别是在龙子湖北公园建设期间，管委会、湖滨社区中心、雪华村两委等全区上下三级联动，区拆违办、综治办、拆控违大队、行政执法分局、公安分局等单位全力参与，仅用不到3个月的时间，打了一场凌坝庄拆迁拆违攻坚战，拆迁面积近10万平方米，保证了公园工程的顺利实施。该项工作得到市委陈启涛书记的充分肯定，蚌埠信息、蚌埠日报也对我们的做法和经验进行了宣传，社会反映较好。

五、城市管理不断强化，文明创建工作持续领先

坚持建设与管理并重，以“争创全国文明城市先进城区”为目标，创新管理机制，高起点、高标准地开展文明创建和城市管理工作。重视创建宣传教育工作，组织开展了“迎奥运、讲文明、树新风”系列道德实践活动，着力加强未成年人教育，深入推进群众性精神文明创建活动，进一步提升了区内城乡文明程度；加强与区内创建单位的联系和指导，开展好“联创联动”工作；抓好科教、文体、法律、卫生“四进社区”和文明村镇创建工作，取得显著成效。2008年，我区被评为省级示范学校2个、省级示范家庭40个、省级示范社区1个、市级“未成年人思想道德建设实践基地”2个，在争创全国未成年人思想道德建设先进城市工作检查中，省检查组对我区所取得的成绩给予较高评价。大力强化市容管理工作，在确保大环境整洁有序的同时，突出抓好对淮河文化广场、大学园区、龙子湖公园、东海大道、市政府周边等重点部位的管理，较好地保持了这些城市亮点的新面貌；在老城区和城乡结合部，以治理城市“脏乱差”为重点，围绕市容环境五大难题，集中开展了整治占道秩序、交通秩序、市场秩序、生活小区秩序、饮食摊点秩序活动，区内环境质量进一步提高；整顿规范区内广告市场，查处一批非法户外广告，清除“牛皮癣”9000余处；加强渣土管理，实行严管重罚，有效控制了乱倒渣土现象；坚持不懈地抓好拆控违工作，区拆违办、行政执法分局、拆控违大队的同志们不怕吃苦，日夜巡查，采取有力措施拆违4.1万平方米，控违2.8万平方米，相关社区中心、街道也为拆控违工作付出了辛勤努力。加强市政基础设施建设、维护工作，重点实施各项便民利民工程，在城区新建了垃圾转运站1处、垃圾投放点36个，公厕2个、果皮箱300只，维修道路1200米，安装路灯70余盏，疏通污水管道2000米，更换窨井盖160个，协调开通了公交新环线，完成对延安路、兴业街等道路公交站亭的硬化、美化工作；在农村结合新农村建设工作，实施“村村通”工程，修建了邱纪路等6条村级道路。创新城市管理模式，在全市率先实施数字化城市管理试点工作，目前各项前期工作正在有序推进。

六、社会各项事业协调发展，民生工程积极推进

2008年，我们继续坚持以人为本，以快速实施各项民生工程为带动，狠抓各项政策的落实，各项社会事业持续进步。认真做好民政工作，继续加强基层组织软硬件建设，新建了珍珠、湖滨社区办公用房，协调落实了金山花园等6个社区服务用房，在全市率先顺利完成村“两委”换届选举工作；切实做好辖区困难群众救助工作，全年发放城乡低保金405万元、救济金64万元、医疗救助款37万元。扎实开展劳动就业工作，全年新增就业岗位4005人，其中安置失地农民880人，安置下岗失业人员3125人；全区8个行政村全部建立劳动保障工作站；加大劳动保障执法检查力度，及时妥善处理了一批拖欠农民工工资问题；建立健全社会保障体系，积极推动“签约参保”工作，全面实施城镇居民基本医疗保险制度，医保参保人数达7万人，超额完成上级下达的扩面提标目标任务。认真落实人口和计划生育管理责任制，强化基层基础工作，开展了“春风行动”等计生服务活动，去年我区计生工作水平已进入全市“优秀区”行列，创新采取的“封闭住宅区计生服务与管理”举措被市计生委在全市推广。继续加强教育工作，高标准筹建蚌埠慕远学校并按期开学，完善了新城实验学校、晨光小学及部分农村小学的配套设施，公开招聘、选调了部分优秀教师，平稳完成下划学校交接工作。积极推进文化事业发展，围绕“迎奥运”主题，广泛开展了形式多样的群众文化活动，成功举办市第二届花鼓灯节焰火晚会和区第二届职工趣味运动会。重视疾病预防控制和食品卫生监管工作，健全了社区卫生服务体系，组织了打击非法行医专项整治行动，认真做好“手足口病”、三鹿奶粉等公共卫生突发事件处置工作；积极开展夏季爱国卫生运动，管委会荣获“省级卫生先进单位”表彰。旅游工作再上新台阶，龙子湖风景区成功创建国家4A级旅游景区，我区组织参加省市旅游交易会和首届中国旅游纪念品创意大会并获奖。在4A景区的争取过程中，社会事业局做了大量工作，创建成功实属不易。

七、思想政治工作不断强化，发展环境进一步优化

全区党建工作继续加强。围绕实践科学发展观这一主题，集中抓了对十七大、中纪委八次全会、十七届三中全会和省市重要会议精神的学习贯彻；成立了区机关党工委，调整了部分街道、学校的领导班子，进一步理顺了基层组织隶属关系，加强了基层单位领导力量；开展了纪念建党87周年系列党建活动，慰问了区内特困党员，举办了全区建党积极分子培训班，圆满完成抗震救灾特殊党费收缴工作，增强了各级党组织的凝聚力和服务群众、服务开发建设的能力；全面落实党风廉政建设责任制，扎实开展了反腐倡廉建设推进年活动，全区干部队伍的整体素质明显提高。加大对外宣传力度，宣传信息工作有新的进展，全年编发简报192期、工作要情15期，上报信息276条，被《蚌埠信息》、《昨日要情》采用94条，在市内外媒体刊发新闻报道176篇、专刊2篇，成功举办“腾飞新区、魅力新城”摄影大赛。深入开展机关效能建设活动，认真落实全市解放思想加快发展会议精神，以强化招商服务和项目服务为重点，全面提速行政服务，完善了行政服务大厅的窗口功能，优化了投资和创业环境；继续强化目标管理，加大督办工作力度，促进了各项工作的落实；认真做好“市长热线”、“市民心声”的办理，妥善解决群众、企业反映的问题200余件；充分听取社会各界对我区工作的意见和建议，及时办理市人大代表建议1件，政协提案12件，办理满意率达100％。努力维护社会稳定，深入推进平安创建活动，进一步完善治安防控体系建设，开展了“迎奥运、保平安”专项行动，全区治安形势持续好转；健全了信访工作网络，开展了矛盾纠纷大排查大调处活动，落实了领导包保责任制和领导大接访制，有效化解了华夏尚都业主上访等一批群体性事件。特别是去年8月份以来，华夏尚都问题爆发后，相关利益群体不断上访，甚至采用过急行为向政府施压，严重影响了我们的正常工作。在此期间区综治办积极做好有关稳控工作，为维护全区社会稳定尽了最大努力。

同志们，经过一年来的奋斗，我们较好地完成了市委、市政府交给的各项任务，开发建设和社会各项事业取得了有目共睹的成绩，这主要归功于市委、市政府的正确领导，归功于市直各部门、各兄弟县区、社会各界对我区工作的鼎力支持，归功于区属各部门、各单位、驻区机构的同志们，以及全区13万人民群众与外来投资者的合力拼搏，在此，请允许我代表经济开发区党工委、管委会向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，经济开发区在发展进程中还面临着一些矛盾和困难。主要表现在：一是经济结构不尽合理。现阶段我区仍然维持以房地产为支撑的产业格局，商贸服务业的规模集聚效应尚未形成，工业经济比较薄弱，财政收入增长难度加大，区域经济抵御风险的能力还不强。二是受金融危机影响，房地产开发从去年7月份开始逐月下滑，遭遇罕见的经济寒冬，部分项目建设受到冲击，进展缓慢，一些项目不能尽快开工。三是城市配套公益设施建设有些滞后。四是少数部门和工作人员工作效能偏低，思想解放不够，抓工作落实力度还不大。针对这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。

2009年工作安排

2009年将是我们进入新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年。从开发区自身情况来看，我们正处于一个“危”中有“机”的环境。当前，世界金融危机仍在继续蔓延，我国经济呈现调整态势，短期内房地产市场大幅“回暖”的可能性不大，将直接造成土地出让收入和财政收入减少，资金困难问题将进一步凸显。初步估计，我区今年计划安排的政府性投资项目十多个约需资金6亿元，而可用财力不足3亿，保增长促发展的压力巨大，我们面临严峻的挑战。但同时，我们也看到开发区发展面临着一些难得的机遇。国家、省市为抵御金融危机的不利影响，相继出台了一系列促进经济平稳较快增长的具体措施，为我们创造了良好的外部政策环境。我区正在或计划实施的一批基础设施、生态环境建设和民生工程项目符合国家4万亿元资金的投向，又为我们提供了新的发展动力和空间。同时，随着沿海发达地区受金融危机影响产业结构调整的加快，一批加工制造业和房地产开发企业将加速向具有综合成本优势和发展潜力的内地转移，这就为开发区积极参与泛长三角区域合作提供了新的发展动力，为我们的招商和投资工作带来了新一轮的机遇。加上我区几年来发展能量的积累、区位优势的凸显、发展环境的优化以及全区上下要求加快发展的新期盼，也必将进一步激发全社会的创业热情，为全区经济社会发展注入新的强大动力。纵观当前形势，机遇与挑战并存，如果审视度势，主动出击，则机遇仍大于挑战。我们必须进一步坚定抢抓机遇、加快发展的信心，进一步坚定尽力而为、争创佳绩的决心，全力以赴抓好各项工作落实，努力在新一轮经济发展中赢得主动、发展自己。

今年管委会工作的总体要求是：以科学发展观统领全局，认真落实市委、市政府的决策部署，以保增长促发展为首要任务，继续加快开发建设步伐，积极调整产业结构，狠抓招商引资和项目投资，深化城市管理，统筹发展社会事业，大力优化发展环境，努力实现全区开发建设、经济增长与各项社会事业快速协调发展的新跨越。

今年经济社会发展主要预期目标是：

——地区生产总值实现33.85亿元，增长10％。

——财政总收入40273万元，增长11％，其中地方收入31939万元，增长13％。

——全社会固定资产投资完成50亿元，增长28％。

——招商引资完成33亿元人民币，增长26％。

——城镇新增就业岗位3000个。

——人口与计划生育、信访稳定、社会治安综合治理、安全生产、文明创建、环境保护等完成与市委、市政府签订的目标任务。

为了全面实现今年目标任务，我们必须突出抓好以下六个方面的工作：

一、突出抓好招商引资和项目投资，努力实现借力发展新突破

今年，我区的招商引资任务重，压力大，保增长促发展的客观形势也要求我们必须进一步加大招商工作力度。对此，全区各级、各部门、各单位要树立紧迫意识，强势推动招商引资工作，坚持把招商引资作为经济工作的重中之重，不能有丝毫的懈怠。对管委会分解下达的招商引资指导任务要高度重视，创新各种手段和措施，调动一切力量抓紧抓好，确保完成全年招商引资目标任务。

牢牢抓住长三角、珠三角等沿海地区产业转移的发展机遇，加大招商引资力度，积极引进一批大项目、好项目，力争在承接产业转移中赢得更多份额，实现更大发展。一是进一步强化招商责任，完善目标管理和奖励政策，将管委会全年招商任务逐项分解细化到部门和单位，量化管理，严格奖惩，不断提高招商引资工作的积极性和主动性。二是着力提高招商引资工作水平，对重点投资商、重点投资项目坚持重点联系、跟踪帮办，切实为企业解决在投资中遇到的各种实际困难和问题。三是加强招商引资项目储备工作，建立招商项目库，整合筛选一批大项目，力争全区项目近期储备规模达到100亿元以上。四是开展丰富有效的招商活动，积极拓展对外招商方式，以省市招商活动为载体，加大项目推介力度，全年举办4－6次有特色、有成效的项目推介会。

积极抢抓国家、省、市扩大投资、拉动内需的新机遇，紧紧围绕基础设施、生态环境建设、旅游、医疗卫生文化事业、民生工程、自主创新等投向，紧密结合我区实际，深入细致地谋划项目，扎实快速地做好项目前期工作，积极争取国家资金支持，同时为招商引资和投融资工作提供项目支撑。近期重点要配合市发改委和市直有关单位，认真做好龙子湖旅游基础设施、社区卫生服务中心等项目的申报、争取工作。尽快启动建设黄山大道、水蚌线外迁、龙子湖西岸地区路网等一批有带动力的公共建设项目，扎实推进征地拆迁，严格按照年度目标和合理工期推动项目建设。充分发挥经投公司的投融资平台作用，整合利用区内资源，多渠道筹措建设资金。加大在建项目推进力度，完善重点项目区领导分工联系制度，加强项目调度和督查，提升项目服务水平，优化项目外部施工环境，提高项目履约率、资金到位率、开工率和建成率。今年，我们将切实以项目为抓手，以项目带投入，以投入促发展，努力实现全社会固定资产投资快速增长。

二、突出抓好经济结构调整，努力实现产业发展新突破

通过这次金融危机，使我们清醒认识到单一产业结构的弊端和局限，必须进一步加大经济结构调整力度，充分发挥我区良好的区位优势、资源优势、科教优势，着力构建“以房地产业为带动，以商贸服务业为重点，以新型工业为突破”的具有持久竞争力的产业体系，切实增强我区可持续发展能力。

一是全力加快发展商贸服务业，促进多业态商业集群形成。坚持以环淮河文化广场商业步行街区为核心，以延安路、兴业街、涂山路为引导，突出发展商贸流通、餐饮娱乐和现代服务业，着力推进宝龙城市广场项目建设进度，在积极提供招商服务的同时，注重加强项目监管与跟踪服务，力争该项目年内全部竣工，确保已签约进驻的瑞景百货、英国乐购等一批知名商业企业按期开业经营，促进淮河文化广场商务服务中心尽快形成气候。妥善处置华夏第一街区项目有关问题，尽可能地扶持该项目走上良性发展轨道。做大龙湖春天商业项目，加快形成服务于大学园区、京沪高铁客运站的我市区域性的商业中心。继续支持沿东海大道布局的新兴“汽车城”的发展，再引进一批品牌汽车4S店项目，形成我市的特色经济带。积极发展文化旅游产业，有效整合山水旅游资源，完善旅游配套设施，筹建旅游发展公司，引进一批符合规划要求的旅游项目，巩固龙子湖风景区4A级创建成果，精心打造龙子湖旅游品牌。主动引进企业总部、销售中心、研发中心等项目，积极培育和发展总部经济、楼宇经济。

二是大力发展新型工业。加快光伏产业园建设，依托普乐太阳能和厦门永红电子项目，进一步扩大规模，带动相关产业链的发展。同时，进一步加快自主创新的平台建设，紧抓合芜蚌自主创新综合配套改革试验区机遇，加大自主创新力度，加快大学科技创业园建设，利用科技创业投资公司为平台，借助大学园区优质科教资源，建设科技成果孵化基地和科技企业加速器，大力发展拥有自主知识产权的高科技、高附加值项目。

三是努力保持房地产业平稳发展。督促绿地·国际花都、阿尔卡迪亚·碧水湾、琥珀山庄、金汇国际、国际大酒店、万方水晶城等开发项目尽快开工或加快建设。同时，遵循城市规划要求，以龙子湖周边区域为开发重点，合理出让部分地块，进一步提升房地产开发的质量和档次。

三、突出抓好重点工程建设，努力实现城市发展新突破

今年，我们将继续加大规划实施力度，促进开发建设进一步提速。管委会各有关部门、区属各有关单位要切实履行职责，抓好区内项目特别是重点工程的协调与管理工作，加强对工程招投标以及建设期间的监管，严把资金关，确保工程的质量、进度和安全。

按照部署，今年开发建设着力打造“三大工程”：一是进一步加快龙子湖地区开发建设。突出以龙子湖西岸地区开发为重点，加大融资力度，启动城市路网及配套设施建设，力争在3—5年时间内将该区域打造成为我市集行政、商务、办公、居住、休闲等功能为一体的滨湖新区。二是进一步加快城市基础设施建设。推进黄山大道、水蚌线外迁、延安南路、体育路东段等工程建设，完成兰凌路铁路平交道口建设，构建更加完善快捷的城市道路体系，推动城市东向南向发展步伐。三是进一步加快公共配套项目建设。开工建设科技创业园、兰凤新村，建成戴湖新村（一期）、龙湖新村街道综合楼、市第二实验小学体育馆，竣工并交付使用淮河社区垃圾中转站。

四、突出抓好文明创建工作，努力实现城市面貌新突破

今年，我们将继续高标准进行城市管理工作，深入开展文明创建活动，大力实施美化、亮化、净化、绿化工程，努力塑造环境优美、整洁有序的城市新形象。

加强市政基础设施建设与维护。在老城区继续实施便民利民工程，加大对小街小巷、旱厕的整修改造力度，对群众反映强烈的难点、热点问题，或可能影响群众生活的细节问题，要提前安排处理；在新建城区集中加快集贸市场、公交场站、垃圾中转站、公共厕所等配套设施建设；在农村修缮部分村级道路、环卫设施。同时，做好龙子湖、锥子山森林公园、广场、城市主干道两侧等重要地段的绿化建设和维护工作。

加大城区和农村管理力度。高标准组织实施数字化城市管理建设工作，以此为平台推动我区城市管理整体工作再上新台阶。坚持抓好新建城区的高标准管理，尤其对淮河文化广场、大学园区、龙子湖公园、东海大道、解放路、燕山路等这些我们精心打造的城市亮点，一定要下功夫管理好、维护好，最大限度地发挥这些城市公共设施的功能，使全市人民可以尽享城市建设的成果。继续加大集中整治力度，对老城区、农村地区和重点路段的“乱占道经营、乱涂乱画、乱停乱放、乱扯乱挂、乱搭乱建”等“五乱”现象进行专项整治，建立长效管理机制，促进辖区环境质量再上新台阶。加强城市管理队伍建设，着重抓好行政执法、行政管理、环卫管理三支队伍建设，进一步理顺管理体制，降低行政管理成本。加大检查考核力度，认真落实巡查、考核机制，督促相关单位切实履行城市管理职责，加快形成各司其职、各负其责的城市管理工作格局。

深入开展文明创建工作。进一步提高文明创建水平，全面完成市文明办下达的任务，继续保持在全市的先进位次。加强公民思想道德建设和未成年人思想教育，积极开展宣传教育活动，不断提高市民素质。大力开展文明单位、文明社区和文明村的创建活动，不断充实活动内涵，创新活动形式。加强创建工作的检查、督查工作，严格落实目标管理制和责任追究制，确保任务到位、责任到位、管理到位。

五、突出抓好民生工程实施，努力实现和谐发展新突破

发展社会事业是落实科学发展观的重要内容，随着区内经济的快速发展，我们要把财政资金更多地投入到社会发展薄弱环节上来，投入到解决群众切身利益上来，以关注民生、改善民生为重点，坚持统筹兼顾、协调发展，全力打造“和谐新区”。

在扎实推进民生工程实施中促进社会和谐。2009年，积极安排区财政预算，确保民生工程顺利实施。在解决“生活难”方面：继续提高城乡居民最低生活保障标准，扩大农村低保覆盖面，建立一批农村低保站；完善集体企业退休未参保人员的基本生活保障机制；大力发展社会福利事业，加快“五保之家”建设，提高农村五保户集中供养率；全面落实优抚政策，保障优抚对象的相关权益；提高妇女儿童健康水平，严格落实农村计划生育家庭奖励扶助制度，对农村孕产妇住院分娩给予补助，实行免费婚前医学检查，对儿童免疫疫苗接种给予补助；加强对残疾人的生活救助，设立残疾人康复补助费用，新建2个残疾人康复中心，促进残疾人就业。在解决“就业难”方面：加大公益性岗位开发力度，新增就业岗位3000个，加强劳动技能培训，提高失地农民和下岗人员的就业能力。在解决“上学难”方面：继续保障学生受教育权利，免除城乡义务教育阶段学生学杂费，建立健全高校和中职学校家庭经济困难学生资助制度。在解决“就医难”方面：大力推进城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗参保工作；提高城乡医疗救助标准，完善重大传染病医疗救治和生活救助制度；加快城乡公共卫生机构建设，完成1个社区卫生服务中心、4个规范化社区卫生服务站的建设。在解决“住房难”方面：全面落实城镇廉租住房保障政策，加快实施城中村改造，推进戴湖新村、兰凤新村等还原安置项目建设。在解决“娱乐难”方面：在8个行政村实施农民体育健身工程，新建一批农村图书室；全年组织企业退休人员开展4次以上的文化体育娱乐活动。

在加快推进社会各项事业发展中促进社会和谐。进一步加强社区规范化建设，抓好社区居委会换届选举和干部培训工作，提高社区服务能力和服务意识，再打造一批各具特色的亮点社区。积极开展全民创业和劳动就业工作，充分利用区内商业和服务业的发展优势，认真落实鼓励支持创业、就业的政策措施，及时提供技能、信息服务，不断提高创业、就业成功率；推进用人单位和劳动者依法签订劳动合同，维护劳动者合法权益；积极搭建创业、就业平台，完善蓝天菜场再就业园建设，争创市级创业园；加大对劳资纠纷的处理力度，依法保障农民工合法权益。强化人口与计划生育工作责任制，完善流动人口、新建小区、重点村三个重点环节的综合治理，提高计生服务水平，真正实现从粗放管理向精细管理的跨越，确保“在全市保二争一”目标。切实抓好教育工作，进一步统筹教育资源，科学规划教育布局，做优新城实验学校、慕远学校，加大对区内农村小学软硬件建设的投入，进一步提升新划入学校的教育教学水平，规范学校行政管理体系建设，促进全区教育均衡发展。积极做好重大传染病的防控和公共卫生突发事件的处置工作，整治和规范医疗卫生秩序。高度重视文化工作，积极推进社区文化、广场文化、商业文化、校园文化、家庭文化的建设，深入开展全民健身活动，不断丰富城乡群众的文化生活。

在维护社会稳定中促进社会和谐。加大法制宣传力度，加强基层司法所建设，深入开展社区矫正和人民调解工作。从维护社会稳定的大局出发，加大信访案件的调处力度，着力营造良好的信访秩序。继续深化“平安新区”建设，结合数字化城管工作进一步完善防控网络建设，坚持以平安社区、平安村、平安工程创建为抓手，以打击各类刑事犯罪为重点，全面推进社会治安综合治理，为开发建设和经济社会发展提供安定有序的法治环境。高度重视安全生产和食品药品安全管理工作，加大监督检查力度，严防责任事故发生，确保人民群众的生命财产安全。

六、突出抓好思想政治建设，努力实现保障发展新突破

当前，我们面临着抢抓机遇、迎接挑战的新形势和科学发展、跨越发展的新任务，要想实现又好又快发展，没有一个好的发展环境绝对不行。我们要继续以思想政治建设和机关效能建设为两大主要抓手，下狠心、动真格，求实效，全力打造良好的区域发展环境。

切实加强全区思想政治建设。深入开展学习实践科学发展观活动，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以组织建设、班子建设、干部队伍建设为重点，围绕中心，服务大局，为我区加快发展提供坚强的组织保证和人才支持。一是认真学习党的路线、方针、政策和中央、省、市重要会议精神，当前特别要加强全区干部对国家宏观经济调整和省、市相关政策措施的学习研究，并在工作中全面贯彻落实，切实提高领导开发建设与经济工作的能力。二是抓好基层党组织建设和党员的管理。落实各项制度，坚持先进性教育的长效机制，不断提高基层党组织的战斗力和凝聚力，在全市争创一批基层党建先进示范点。三是抓好各级领导班子建设。坚持发展是第一要务的思想，提高贯彻落实科学发展观的思想素质，增强抢抓政策机遇、促进经济社会平稳较快发展的工作能力，敢于突破条条框框的限制，勇于克服制约发展的瓶颈，善于解决建设发展中的突出矛盾和问题，创造性地开展各项工作。四是抓好干部和人才队伍建设。加强干部教育培训，不断提高整体素质。创新用人机制，坚持任人唯贤，选好人、用好人，注重在重大工作中发现干部、使用干部。五是抓好宣传信息工作，及时、全面展示我区建设与发展的成就，营造加快发展的良好氛围。

继续加强机关效能建设。增强大局意识和纪律意识，加强团结协作，进一步提高工作效率、政策执行力和工作落实力，大力倡导苦干实干之风，坚持在抓落实中看能力、看水平，以实绩论英雄，以贡献分高低，努力形成崇尚实干、狠抓落实的工作氛围。强化依法行政，明确工作职责，规范行政行为，切实杜绝推诿扯皮、行政不作为、乱作为等行为。完善区行政服务大厅建设，充实服务内容，提高服务水平。推进政务公开，履行公开办事制度和服务承诺制度，扩大群众、企业对全区各级机关工作的知情权。进一步加强市长热线、市民心声等栏目办理反馈工作，认真解决群众、企业反映的意见、建议和投诉。加大目标管理和督查工作力度，紧紧围绕管委会工作的重点、建设发展的难点、群众关心的热点，定期进行督办检查，狠抓各项工作落实，确保完成全年目标任务。加强内外协调，理顺工作关系，促进各项工作顺利开展。

扎实推进廉政建设。我区身处全市经济建设的第一线，肩负着开发和建设的繁重任务，各部门、各单位要强化反腐倡廉的责任意识，认真履行“一岗双责”，努力形成“一把手负总责、班子成员各负其责”的工作局面，切实管好班子、带好队伍，要做到工作职责和掌握的权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里，对分管部门发生的问题要敢抓敢管，做到“小错即纠、小过即问”，以确保我们的干部政治平安。继续完善和落实各项廉政制度措施，进一步加强对工程建设、土地出让、征地拆迁、设备采购等重点领域、重点环节的监督力度，细化规范招投标管理、项目跟踪审计监督等行之有效的办法，坚决纠正损害企业和群众合法权益的行为，有效防止权力失控、决策失误、行为失当。认真贯彻民主集中制，坚持重大问题集体研究决定，确保各级班子成为团结合作、坚强有力的战斗集体。在这里，我再突出强调一下，全区各级干部要算清“四笔账”：一是算清政治帐，掂量一下因搞腐败身败名裂值不值；二是算清经济帐，掂量一下因搞腐败失去后半辈子的工资福利值不值；三是算清人身帐，掂量一下因搞腐败失去健康和自由甚至生命值不值；四是算清家庭帐，掂量一下因搞腐败朋友离去、妻离子散甚至家破人亡值不值！每位领导干部都要把强化自律作为加强自身道德修养的重要途径，勤政之时必须廉政，倍加珍惜党和人民赋予的工作岗位，倍加珍惜宝贵的工作机会，不为名利所惑、不为物欲所诱、不为人情所扰，切实做到堂堂正正做人、干干净净做事，以实实在在的行动和卓有成效的工作，赢得人民群众的信赖和支持，为经济开发区的美好明天贡献力量。

同志们，一年之计在于春，市政府在春节之后的第二个工作日就举行全体（扩大）会议，张学群市长就迅速启动今年政府工作强调指出，一定要早安排、早部署、早行动，努力做到“四戒”，即戒慢、戒散、戒呆、戒惰，要增强统筹力、协调力、传导力、执行力、落实力，推动蚌埠经济社会又好又快发展。我们要认真按照市委、市政府的要求，强力度、快进度、高速度地推进一季度各项工作。尤其是在当前这种经济形势下，全区各级、各部门、各单位更要自我加压，早作安排，争取主动。党政办公室尽快分解下达管委会目标任务，有关部门、单位要立即开展一季度工作部署，对招商引资工作要加压升温，切实做到行动要快、压力要大、成果要实；对续建项目要抓紧恢复施工，对已具备实施条件的重点项目要尽快开工，对列入目标的必干项目要及早启动前期有关工作，确保年内有实质性进展；强力推进城市管理，加快数字城管体系建设，确保今年3月底建成投入运行；对民生工程要按照政策要求快速落实，扎实推进，切实解决各项民生需求，全力促进社会和谐稳定，为确保全年目标任务开好局、起好步。

同志们，站在新起点，抢抓新机遇，实现新发展，是时代赋予我们的神圣使命，也是全市人民的共同期盼。我们要在市委、市政府的坚强领导下，进一步凝聚全区干部群众的智慧和力量，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，团结拼搏，务实苦干，圆满完成全年各项目标任务，为开创经济开发区加快发展的新局面而继续努力奋斗。

谢谢大家！